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柳建文教授团队在《中国行政管理》发文探讨“增量型政策工具”的生成与运行机理

发布者:娜菲沙·哈力克时间:2026-03-19浏览数:

近日,《中国行政管理》期刊公布了2026年第2期目录。台湾a片 教授柳建文与博士研究生徐铭辰合作撰写的论文《“增量型政策工具”的生成与运行机理》一文作为封面文章发表。

论文以结构功能主义历史制度主义为理论视角,针对既有研究对增量型政策工具阐释的不足,构建了“时间-结构-功能”的分析框架,系统阐释了增量型政策工具的生成以及推动政策系统渐进式创新的核心机制。文章明确了增量型政策工具以渐进决策理论为依据的核心特征,从时间、结构、功能三大维度厘清了其运行逻辑:在时间维度,通过路径增效激活存量工具、工具重组整合要素、窗口校准把握关键节点完成“制度蓄能”,生成适配环境需求的增量工具;在结构维度,依托纵向嵌套打通央地传导、横向耦合突破部门壁垒、结构冗余储备抗风险能力实现“政策层叠”,让增量工具适配政策系统;在功能维度,通过动态调配资源、边际改善效能、推动制度转型、增进制度韧性达成“效能突破”,三者形成“制度蓄能-政策层叠-效能突破”的动态变迁路径,推动政策在渐进调试中不断创新完善(图1)。

图1  “时间-结构-功能”分析框架

论文还在结构功能主义与历史制度主义的理论对话中,弥补了传统政策工具研究的静态化、单一化局限,构建了增量型政策工具的系统性分析框架,丰富和完善了制度变迁理论,为理解政策渐进式创新提供了新的理论视角。同时,结合中国经济转型时期的现实需求,指出增量型政策工具的应用场景将从宏观经济调控延展至社会改革等多个政策议题,为存量与增量政策的协同运行提供了清晰的逻辑指引,具有重要的实践参考意义。


引用:柳建文, 徐铭辰. “增量型政策工具”的生成与运行机理[J]. 中国行政管理, 2026(02): 33-44.


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